Направляемые сообщения не являются обращениями граждан,
рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2
мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации».
История изменений
Дата
Заголовок
Содержимое
11-02-2021 10:43
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:43
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:37
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:34
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:33
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:31
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:30
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:29
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:28
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
11-02-2021 10:24
Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 № 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»»
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года" (далее государственная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области при принятии муниципальных программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий, учитывать положения государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 17.10.2013 N 272 "О государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.02.2014 N 135 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 08.05.2014 N 260 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 24.07.2014 N 393 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 25.12.2014 N 647 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 16.03.2015 N 93 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.05.2015 N 190 "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 30.10.2015 N 427 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.12.2015 N 493 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 13.01.2016 N 3 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.03.2016 N 108 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 09.09.2016 N 327 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 22.09.2016 N 339 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 05.12.2016 N 421 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 20.02.2017 N 52 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 15.06.2017 N 208 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 31.10.2017 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 07.06.2018 N 264 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 29.06.2018 N 322 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 29.11.2018 N 566 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы";
от 28.12.2018 N 622 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272";
от 20.02.2019 N 76 "О внесении изменения в государственную программу Новгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014 - 2021 годы";
от 05.07.2019 N 258 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 272".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждена
постановлением
Правительства Новгородской области
от 16.12.2019 N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509, от 23.12.2020 N 574)
Паспорт государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство сельского хозяйства Новгородской области (далее министерство)
Соисполнители государственной программы
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области (по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области" (далее ГОКУ "Центр поддержки развития АПК области") (по согласованию);
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Новгородской области производство и переработку сельскохозяйственной продукции (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Цели государственной программы
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий Новгородской области (далее сельские территории), привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения
Задачи государственной программы
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Сроки реализации государственной программы
2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации
объемы финансирования за счет всех источников - 749354,0016 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год - 432723,2016 тыс. рублей;
2021 год - 83992,8 тыс. рублей;
2022 год - 111795,0 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 361358,123 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 128577,323 тыс. рублей;
2021 год - 55968,9 тыс. рублей;
2022 год - 55968,9 тыс. рублей;
2023 год - 40281,0 тыс. рублей;
2024 год - 40281,0 тыс. рублей;
2025 год - 40281,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 297702,3 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 256493,3 тыс. рублей;
2021 год - 10801,9 тыс. рублей;
2022 год - 30407,1 тыс. рублей;
местный бюджет - 15071,9586 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 15071,9586 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 75221,62 тыс. рублей, в том числе:
2020 год - 32580,62 тыс. рублей <**>;
2021 год - 17222,0 тыс. рублей <**>;
2022 год - 25419,0 тыс. рублей <**>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
обеспечение объема ввода (приобретения) не менее 10,757 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих и работающих на сельских территориях;
обеспечение объема ввода в действие не менее 15,2668 км распределительных газовых сетей и 17,1625 км локальных водопроводов на сельских территориях;
обеспечение реализации не менее 59 общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;
обеспечение реализации не менее 4 проектов комплексного развития сельских территорий;
обеспечение объема ввода в эксплуатацию не менее 6,57867 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <***>
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509.
<**> Внебюджетные источники - собственные и (или) заемные средства граждан, привлекаемые на строительство или приобретение жилья на сельских территориях в целях улучшения жилищных условий, а также вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы.
<***> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели государственной политики комплексного развития сельских территорий Новгородской области
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, является существенное усиление государственной поддержки в области развития сельских территорий.
Государственная программа разработана в целях повышения общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы, а также повышения гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения. Государственная программа охватывает реализацию задач по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.
Благоприятное географическое местоположение относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают Новгородскую область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.
В настоящее время имеется необходимость адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала комплексного развития сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни сельского населения.
Возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства в области и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, активного участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, не удастся повысить качество социальной сферы и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Цели государственной программы направлены на:
повышение общественной значимости комплексного развития сельских территорий, привлекательности сельских территорий для проживания и работы;
повышение гражданской активности сельских жителей в решении вопросов местного значения.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий, размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов области и генеральными планами сельских и городских поселений), в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере производства и переработки продукции;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций;
удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.
Повышение возможности улучшения жилищных условий граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих на сельских территориях области и работающих в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы на сельских территориях области, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья;
оказания государственной поддержки на софинансирование строительства (приобретения) жилья по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Данные мероприятия будут способствовать закреплению граждан в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе, а также сокращению числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Активизация участия сельских жителей в реализации общественно значимых проектов, направленных на благоустройство сельских территорий, позволит мобилизовать собственные материальные, трудовые и финансовые ресурсы граждан, их объединений, общественных организаций, муниципальных образований на цели местного развития.
Концентрация ресурсов из бюджетов различных уровней, направляемых на комплексное освоение земельных участков и повышение уровня обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, активизирует привлечение инвестиций в проекты производства и переработки продукции, а также специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
В рамках государственной программы предполагается повысить обеспеченность сельского населения сетевым газом и питьевой водой, сократить отставание социального уровня жизни, комфортности труда и быта, создать современный облик среды жизнедеятельности для сельского жителя, а также улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на сельских территориях.
Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением, что соответствует приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденной областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ, и предполагает улучшение состояния дел на сельских территориях.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
При реализации государственной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию государственной программы. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий, что существенно повлияет на целевые показатели государственной программы. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
Социальные риски обусловлены, в том числе определенным дефицитом высококвалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области по реализуемым мероприятиям государственной программы, что может снизить качество предоставляемых услуг сельскому населению. Для регулирования таких рисков может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Несогласованность действий соисполнителей государственной программы может привести к низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы.
Минимизация негативных последствий рисков будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель председателя Правительства Новгородской области, координирующий деятельность министерства.
Управление и контроль реализации государственной программы осуществляются на основе плана-графика государственной программы, утвержденного приказом министерства.
Министерство осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма управления реализацией государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы и информации о выполнении плана-графика государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области как главный распорядитель средств дорожного фонда Новгородской области представляет в министерство отчетность о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях по форме и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях между Федеральным дорожным агентством и министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новгородской области, предусмотрен приложением N 1 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 2 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, городских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на развитие газификации и водоснабжения на сельских территориях Новгородской области предусмотрен приложением N 3 к государственной программе.
Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, относящихся к сельским территориям на территории Новгородской области, предусмотрен приложением N 4 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений Новгородской области в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий Новгородской области предусмотрен приложением N 5 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
IV. Перечень целевых показателей государственной программы Новгородской области
N п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовое значение целевого показателя (2019 год)
Значение целевого показателя по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Обеспечение объема ввода (приобретения) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях
тыс. кв. м
2,676
1,867
1,77
2,62
1,5
1,5
1,5
2.
Ввод в действие распределительных газовых сетей на сельских территориях
км
-
5,2668
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3.
Ввод в действие локальных водопроводов на сельских территориях
км
3,594
1,1625
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
4.
Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
ед.
32
39
4
4
4
4
4
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции <*>
км
5,83721
6,57867
-
-
-
-
-
6.
Количество граждан, желающих переселиться в сельскую местность
чел.
4
4
4
4
-
-
-
7.
Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
ед.
0
4
-
-
-
-
-
(п. 7 введен Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
--------------------------------
<*> Достижение целевого показателя обеспечивается при реализации государственной программы Новгородской области "Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 09.07.2020 N 312, за счет средств дорожного фонда Новгородской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
V. Мероприятия государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2019 N 509)
Задача 1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
1.1.
Оказание консультационной помощи в подготовке и оформлении документов по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, по реализации проектов комплексного развития сельских территорий, по строительству и реконструкции объектов газификации (распредели- тельные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) на сельских территориях, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции
министерство
органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области
ГОКУ "Центр поддержки развития АПК Новгородской области"
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
ГОКУ "Новгородавтодор"
2020 - 2025 годы
1 - 7
-
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 23.12.2020 N 574)
1.2.
Организация информационной и разъяснительной работы для сельских жителей, организаций и работников ор
Интернет-приёмная
