127 Кб
скачать

№ 188 от 31.10.2013

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента сельского хозяйства и продовольствия 
Новгородской области от 31.10.2013 № 188
(в редакции приказов департамента сельского хозяйства и продовольствия

Новгородской области от 24.01.2014 №18, от 11.12.2014 № 251,

от 24.04.2015 № 55, от 29.06.2015 № 101, от 20.01.2016 № 6, от 05.12.2016 №204)

Ведомственная целевая программа
«Развитие потребительской кооперации в Новгородской области 
на 2014-2016 годы»
Паспорт Программы

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы
Потребительская кооперация вносит значительный вклад в экономическое развитие и продовольственное обеспечение области.
Обладая многолетним опытом и большим трудовым потенциалом, потребительская кооперация органично интегрирована в экономические, социальные, культурные и иные процессы, происходящие в сельской местности.
Потребительская кооперация осуществляет свою деятельность на территории всех районов области и объединяет 1100 торгово-закупочных организаций и магазинов, 20 хлебопекарен, 221 организацию общественного питания, 24 перерабатывающих организации, около 100 приемозаготовительных пунктов, несколько автотранспортных организации, образовательное учреждение. В организациях потребительской кооперации области работает более 6 тысяч человек и 86 тысяч человек являются пайщиками потребительских обществ.
Потребительская кооперация в области осуществляет закупки и переработку сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, обеспечивает торговое и бытовое обслуживание в 3,3 тысячи населенных пунктов области, где проживает 441 тысяча человек. Кроме того, посредством организации закупок потребительская кооперация обеспечивает доходами 9,5 тысячи человек трудоспособного населения области. 
С 2009 года в области реализуется областная целевая программа «Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением Администрации области от 17.04.2009 № 112.
За период с 2009 по 2012 годы создано более 670 новых рабочих мест, объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья составил 1820,0 млн.рублей.
Поставлено на откорм и продано по договорам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, 70 тыс.голов молодняка сельскохозяйственных животных и птицы. В соответствии с заключенными договорами граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, обеспечиваются молодняком животных и птицы, комбикормами и ветеринарным обслуживанием, гарантируется сбыт выращенной продукции.
За рассматриваемый период времени в рамках областной целевой программы: модернизировано 3 скотобойных пункта, проведена модернизация производства на 16 перерабатывающих организации, построено и переоборудовано 10 сельскохозяйственных рынков, проведена реконструкция 11 магазинов дорожного сервиса, введено в эксплуатацию 63 новых помещений для торговли и общественного питания в сельской местности, приобретено 58 единиц специализированного транспорта и спецтехники для обслуживания сельского населения. 
В то же время организации потребительской кооперации обладают существенным потенциалом для дальнейшего расширения деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, переработке этой продукции и улучшения обеспечения сельских жителей промышленными и продовольственными товарами.
Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития потребительской кооперации в области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления Программой.
Настоящая Программа разработана в целях дальнейшего стимулирования развития потребительской кооперации в области.
Программа разработана в рамках государственной программы Новгородской области «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 271.
Для достижения цели в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
развитие деятельности потребительской кооперации области по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья;
развитие деятельности потребительской кооперации области по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, по производству продуктов питания, торговому и бытовому обслуживанию сельского населения.
Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода будет способствовать развитию потребительской кооперации, увеличению уровня занятости и доходности сельского населения и улучшению социально-экономической ситуации в области в целом, что соответствует приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года.
Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:
макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят эффективно развивать потребительскую кооперацию в области и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы.
2. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы планируется за счет собственных средств организаций потребительской кооперации области, а также привлечения ими кредитов (займов) банков и средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составляет – 76929,4 тыс.рублей:
на 2014 год – 75918,5 тыс.рублей;
на 2015 год – 275,9 тыс.рублей;
на 2016 год – 735,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета – 2611,4 тыс.рублей:
на 2014 год – 1918,5 тыс.рублей;
на 2015 год – 192,9 тыс.рублей;
на 2016 год – 500,0 тыс.рублей;
за счет внебюджетных источников – 74318,0 тыс.рублей:
на 2014 год – 74000,0 тыс.рублей;
на 2015 год – 83,0 тыс.рублей;
на 2016 год – 235,0 тыс. рублей.
Для выполнения задачи по развитию деятельности потребительской кооперации по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья предусматривается выполнение следующих мероприятий:
закуп молодняка сельскохозяйственных животных и птицы и кормов для них для постановки на откорм гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;
проведение в 2014 году областного конкурса среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, заключивших договоры о продаже и постановке на откорм молодняка сельскохозяйственных животных, птицы.
Для выполнения задачи по развитию деятельности потребительской кооперации области по производству продуктов питания, торговому и бытовому обслуживанию сельского населения предусматривается выполнение следующих мероприятий: 
модернизация мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, производству продукции хлебопечения;
реконструкция и модернизация в 2014 году объектов дорожного сервиса, объектов для торговли и общественного питания, приобретение в 2016 году технологического оборудования для производства пищевой продукции;
предоставление в 2014 году субсидий организациям потребительской кооперации области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на развитие системы потребительской кооперации области;
предоставление в 2015-2016 годах субсидий организациям потребительской кооперации области на возмещение части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) технологического оборудования для производства пищевой продукции.
3. Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.
Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Новгородской области.
Департамент заключает с организациями потребительской кооперации области соглашения об участии в целевых программах развития сельского хозяйства по форме и в порядке, предусмотренными департаментом.
4. Оценка эффективности реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит к 2017 году:
увеличить постановку на откорм и продажу молодняка сельскохозяйственных животных и птицы по договорам с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, до 30 тыс.голов ежегодно;
провести модернизацию производства на 5 объектах организаций потребительской кооперации, занятых в переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, производстве продукции хлебопечения;
провести реконструкцию и модернизацию 2 объектов дорожного сервиса для торговли и общественного питания;
приобрести для организаций потребительской кооперации области 6 единиц спецтехники.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

Целевой показатель «Постановка на откорм и продажа молодняка сельскохозяйственных животных и птицы, осуществляемые на основании договоров с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство» определяется как суммарное количество голов сельскохозяйственных животных и птицы, выращенных с помощью государственной поддержки, предоставленной организациям потребительской кооперации области в отчетном году, на основании договоров с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (по данным департамента).
Целевой показатель «Модернизация производства в организациях потребительской кооперации области, занятых в переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, производстве продукции хлебопечения» определяется как суммарное количество организаций потребительской кооперации области, получивших в отчетном году государственную поддержку на модернизацию производства по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, продукции хлебопечения (по данным департамента).
Целевой показатель «Модернизация и реконструкция объектов торговли и общественного питания» определяется как суммарное количество объектов торговли и общественного питания, на которых в отчетном году осуществлена модернизация и реконструкция с помощью государственной поддержки (по данным департамента).
Целевой показатель «Приобретение организациями потребительской кооперации области спецтехники» определяется как суммарное количество единиц спецтехники, приобретенной в отчетном году организациями потребительской кооперации области с помощью государственной поддержки (по данным департамента);
Целевой показатель «Приобретение организациями потребительской кооперации области технологического оборудования для производства пищевой продукции» определяется как суммарное количество единиц технологического оборудования для производства пищевой продукции, приобретенной в отчетном году организациями потребительской кооперации области с помощью государственной поддержки (по данным департамента).
5. Механизм управления реализацией Программы
Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель руководителя департамента.
Структурные подразделения департамента в соответствии с возложенными функциями осуществляют:
координацию выполнения мероприятий Программы;
обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий 
Программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;
составление отчетов о ходе реализации Программы.
Организацию и ведение мониторинга реализации Программы осуществляет департамент экономического развития Новгородской области.

Приложение
к ведомственной целевой программе 
«Развитие потребительской кооперации в 
Новгородской области на 2014-2016 годы»

Мероприятия Программы

Дата создания материала: 12-10-2017. История изменений